何虎生
自2012年12月4日中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以来，党对贯彻执行中央八项规定的规律性认识不断提升，以此为引领推动新时代党的作风建设取得重大成就、积累宝贵经验。当前，全面深化改革进入攻坚期和深水区，对加强执政党建设特别是作风建设提出了新要求。必须积极响应党中央号召，强化思想引领、提升理论素养，学深悟透习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，落实党中央在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的决策部署，在既有历史性成就的基础上进一步总结经验、优化提升，推动新时代党的作风建设迈上新台阶。
深入理解贯彻执行中央八项规定和推进作风建设之间的辩证关系
以中央八项规定开篇、依中央八项规定推进、与中央八项规定互嵌，已成为新时代党的作风建设的显著特征和题中之义
作风建设走深走实，中央八项规定制度先行。中央八项规定是以习近平同志为核心的党中央牢牢把握制度建设这条主线，通过建“新制度”、立“铁规矩”的方式，对站在新的历史起点的中国共产党作风建设“抓什么、怎么抓”问题的科学回答和总体谋划。以中央八项规定开篇、依中央八项规定推进、与中央八项规定互嵌，已成为新时代党的作风建设的显著特征和题中之义。
贯彻执行中央八项规定，是新时代党推进作风建设的“先手棋”。习近平总书记强调：“改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。”中央八项规定的制定出台和全面落实，是新时代抓好党的作风建设的切入点和突破口。从时间维度看，2012年12月，新时代的号角刚刚吹响，中央八项规定即刻出台，作为党在新时代的徙木立信之举推动作风建设持续向好。从内容层面看，中央八项规定的制定和实施，继承党推动作风建设层层深入的优良传统，锚定深挖顶风违纪、隐形变异、顽固反复的“四风”问题，以实现正风反腐一体深化的时代要求和历史任务，突出问题导向、从改进工作作风的细处入手，顺应民心所向、从人民群众关心的问题入手，以纠察进而整治作风建设领域最亟待解决的问题开好局，以改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等8个方面为抓手，以点带面地密织新时代党的作风建设之网。
贯彻执行中央八项规定，是新时代党推进作风建设的“金名片”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定出台中央八项规定开局破题，坚持自上而下、以上率下，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓等重大问题。中央八项规定已成为新时代党的作风建设常抓不懈、久久为功的“代名词”，不断提升着中国共产党作为中国人民和中华民族的先锋队、先进的马克思主义政党、走在时代前列的百年大党锲而不舍推进作风建设的“含金量”。一方面，头雁领航才能群雁齐飞。以习近平同志为核心的党中央踏石留印、抓铁有痕，始终严格执行中央八项规定，坚决反对特权思想和特权现象，确保党的作风建设不存盲区、不留死角、不走过场，为广大党员干部贯彻落实中央八项规定精神、以优良作风为进一步全面深化改革破题起势树立了榜样标杆。另一方面，激浊扬清方得澄池如许。全体党员以习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述为思想遵循和行动指南，全面学习、透彻领悟、深入贯彻中央八项规定精神，广大党员干部在工作实践中坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等消极作风和错误倾向，同人民群众的“鱼水关系”日益亲厚、“血肉联系”愈加紧密，共同铸牢和守护共产党员这块永不变色褪色的“金字招牌”。
贯彻执行中央八项规定与新时代抓好全党作风建设相辅相成、互促共进，构建以高质量党建引领强国建设和民族复兴伟业的新格局。2022年1月，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的讲话，道出了不折不扣落实中央八项规定精神、继承发扬党的优良作风的落脚点，即“以好作风好形象创造新伟业”。2023年1月，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上进一步强调，制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。“人心是最大的政治”，以中央八项规定为“动员令”的新时代党的作风建设是凝聚人心、汇聚力量的生命线，与党的群众路线紧密交织、不可分割，是党的初心使命在作风建设领域的集中体现和深刻彰显。实施中央八项规定、培塑优良作风，归根到底是为我们党团结带领全国各族人民干事创业打造坚强有力的领导核心、营造风清气正的政治生态、构建和谐稳定的社会环境。以习近平同志为核心的党中央高度重视作风建设问题、贯彻执行中央八项规定的“强引领”，与全体党员齐心协力纠正“四风”、同心同德树立新风，进而推动中央八项规定精神入脑入心、见行见效的“真担当”，完整了作风建设领域上下联动的逻辑闭环，贯通了以党风政风焕然一新带动社风民风持续向好的逻辑理路。
全面把握新时代以来贯彻执行中央八项规定、推进作风建设的重大成就
以制定和执行中央八项规定破题，推动正风肃纪有制可循、有纪可依、执纪必严，推动新时代党的作风建设领域发生深刻变革、取得一系列历史性成就，以优良党风带动社风民风向上向善
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行，以“一锤接着一锤敲”的钉钉子精神推进作风建设，科学把握以制度建设为主线的原则，以制定和执行中央八项规定破题，推动正风肃纪有制可循、有纪可依、执纪必严，推动新时代党的作风建设领域发生深刻变革、取得一系列历史性成就，以优良党风带动社风民风向上向善。
以习近平同志为核心的党中央以身作则、以上率下，贯彻执行中央八项规定，新时代党的作风建设的引领性和思想性持续强化。自中央八项规定出台以来，以习近平同志为核心的党中央始终把贯彻执行规定精神、加强作风建设摆在突出位置，坚定不移强化思想理论引领，是“两个确立”的决定性意义在作风建设领域的具体投射，也是新时代党的作风建设取得历史性成就的根本原因。以习近平同志为核心的党中央始终坚持顶层设计与底层逻辑相贯通、系统谋划与重点突破相结合。习近平总书记围绕党的十八大以来党的作风建设领域涌现出的新命题，如持续加强党风廉政建设、协同整治作风建设顽疾新弊、积极引导党员干部树立和践行正确政绩观、赓续传承好调查研究这个传家宝等，阐发的一系列重要论述，以及在考察、调研和出访等重要场合作出的讲话批示，为推动贯彻落实中央八项规定精神、加强作风建设提供了科学思想指引和鲜明精神旗帜。同时，在中央政治局常委会会议、中央政治局会议、中央纪委全会等均对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设作出总体部署的基础上，中央经济工作会议等事关国计民生的重要会议则将贯彻执行中央八项规定、推进作风建设的要求与各领域发展实际相结合，具体化为坚决打赢反腐败斗争以营造公平公正市场环境的信心，全面纠治改革发展稳定诸环节存在的形式主义、官僚主义等虚浮作风的决心，以及鞭策广大党员干部通过深入基层调研、改进调研作风和方法以准确把握世情国情党情社情等。党对中央八项规定和作风建设的规律性认识在一次次思想动员、决策部署和理论学习的过程中不断深化，为推动百年大党把严的基调、严的措施、严的氛围贯穿自身发展和强国建设始终夯实了思想理论之基。
以中央八项规定为铁规矩、硬杠杠，作风建设制度配套和体系保障不断健全，新时代党的作风建设的制度性和长效性日益凸显。习近平总书记强调：“始终坚持零容忍，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠，严肃查处顶风违纪、隐形变异的‘四风’问题，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象，树牢正确权力观、政绩观、事业观。”以中央八项规定及其实施细则的建章立制为引领，新时代以来由各类预防、发现和解决作风建设问题的相关制度构成的制度规范体系更加成熟定型。一方面，定量评价制度和定性评价制度互为补充。2013年8月，中央纪委建立落实八项规定精神情况月报制度，“用数据说话”，全面、准确反映贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设成效的同时增强警示效果、发挥震慑作用，并结合数据反馈情况优化“四风”问题查处评价指标以更好反哺作风建设实践。与此同时，各地各部门根据中央八项规定制定的具体规定和评价细则，因时制宜、因地制宜、因事制宜地推动中央八项规定精神的贯彻落实。另一方面，党纪条规与其他有关规定相辅相成。2023年12月，中共中央印发新修订的《中国共产党纪律处分条例》，“纪在法前”的行动准则和“纪严于法”的思想武装得以强化，作风建设的纪律防线进一步筑牢。以《党政机关厉行节约反对浪费条例》为代表的涉及经费管理、国内差旅、因公出国（境）、公务用车等方面的各类条例、管理规定、意见、通知相继出台，党风政风改进的配套制度体系日臻完善。
贯彻落实中央八项规定精神一抓到底、党的作风建设驰而不息，保持了党的先进性和纯洁性，以优良党风带动社风民风向上向善。习近平总书记强调“弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观”，并要求“深入开展反面典型警示教育，以案示警、以案明纪”，展现出以习近平同志为核心的党中央在实事求是地总结正反两方面经验的基础上将作风建设持续引向深入。自2013年3月起坚持公开通报违反中央八项规定精神典型问题，并对违反中央八项规定精神问题进行严厉查处，仅2024年，全国共查处违反中央八项规定精神问题225275起，批评教育和处理312907人。查处问题涵盖广泛、查处力度只增不减，展现出以习近平同志为核心的党中央坚持不懈推进中央八项规定精神贯彻落实的魄力和能力。透过正反两方面的典型教育，广大党员干部业已形成对“四风”问题具体表现和严重危害的清醒认知，在思想和行动层面上从“文山会海”中解脱出来，以真抓实干、担当作为让人民群众切实感受到了作风转变带来的积极成效。
总结发扬新时代以来贯彻执行中央八项规定、推进作风建设的经验启示
必须学思用贯通、知信行统一地深刻研究和系统总结十余年来的历史经验，坚持上下协同、同题共答，久久为功、“稳”字托底而力度不减
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党不折不扣贯彻落实中央八项规定精神，推动作风建设朝着“于法周延、于事有效”的方向纵深发展、赢得阶段性胜利。然而，作风建设并非只争朝夕之举，而是来日方长之计。必须学思用贯通、知信行统一地深刻研究和系统总结十余年来的历史经验，坚持上下协同、同题共答，久久为功、“稳”字托底而力度不减，推动贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设走深走实。
坚持率先垂范与春风化雨相统一，贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设走深走实。习近平总书记强调：“领导干部特别是高级干部的作风历来是引领党风和社会风气的重要风向标，是人民群众观察党风的重要窗口。”位于关键岗位、把控关键环节的领导干部作为“关键少数”，其思想素质和能力本领对于党的作风建设至关重要。面对作风建设领域的问题，更需要领导干部勇当先锋、敢打头阵、置身事内，真正把贯彻落实中央八项规定精神的自觉性熔铸于灵魂深处，为全体党员树立作风建设的风向标。每一次对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律形成新的认识和把握，党中央就会号召全党加强思想武装和理论学习。而每次学习热潮的迭起都汇聚为理论之力，成为推动党和人民事业发展的强大思想武器。新时代以来，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等全面开展、有序推进，春风化雨、润物无声地提高思想理论水平，以学增智、以学正风、以学促干地继承和发扬党的优良作风，作风建设在理论探索中提质增效、向纵深发展。
坚持敢作敢为与善作善为相统一，贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设走深走实。党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命。敢于直面问题、勇于修正错误是党以伟大自我革命引领伟大社会革命的内在要求，也是我们党屹立于世界政党之林的显著特征和独特标识。在纠察“四风”问题上，敢于刀刃向内，向违反中央八项规定精神的“重灾区”和薄弱点出击。在整治贪污腐败过程中，敢于自剜腐肉，以坚决打击、严厉惩治和制度规约为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐创造根本前提。“勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒”，以壮士断腕的勇气、涅槃重生的决心彻底净化党内政治生态。善作善为是敢作敢为的升华。贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设不仅要有坚决态度，更应在实践中具备深厚理论积淀、科学思想方法、前瞻意识和底线思维，锤炼“八项本领”和“七种能力”，在作风建设领域真正实现习近平总书记对我们党“既要政治过硬，也要本领高强”的殷切嘱托和期望。
坚持雷厉风行与久久为功相统一，贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设走深走实。在作风建设必须“动真碰硬、务求实效”的同时，习近平总书记强调“营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作”，道出了贯彻落实中央八项规定精神、推进作风建设只有坚持紧抓狠抓和常抓长抓相结合才能向“深”处漫溯的宝贵经验。一方面，强化作风建设是确保党的巍巍巨轮在“两个大局”交互叠加时期依旧行稳致远的关键之处，也是以进一步全面深化改革描摹中国式现代化宏伟蓝图的破题之举。以铮铮铁腕彻底铲除腐败问题滋生的土壤和条件，既形成“打虎拍蝇”的高压态势，又防微杜渐地抵制“蝇贪蚁腐”。以雷霆之势剜除仍潜藏在关键节点、重点领域、关键岗位和基层“末梢神经”的“四风”问题毒瘤，营造作风建设刻不容缓的“严的氛围”。只有斩钉截铁、当机立断、毫不手软，才能将腐败蠹虫和不良作风扼杀于罅隙之中。另一方面，作风建设只有进行时、没有完成时。中央八项规定作为党的徙木立信、锻铁成钢之举，不是仅在五年、十年内起作用，唯有持续用力、以“常”和“长”的高标准一以贯之，才能向党、国家和人民交出一份作风建设的满意答卷。
（作者系中国人民大学马克思主义学院、纪检监察学院教授）
